完善養老管理體系 推進智慧養老服務

提案人：全國政協委員、民建中央委員 楊文龍

隨著我國醫療技術的進步、公共衛生條件的改善和人民群眾生活質量的提升，人口老齡化趨勢明顯。黨和國家高度重視并出臺了 《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，把積極應對人口老齡化提升為國家戰略。目前，我國老齡事業發展和養老服務體系建設已取得一系列新成就，多元社會保障不斷加強，健康支撐體系不斷健全，醫養結合服務有序發展，老年人健康水平持續提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

與此同時，面對我國老年人口規模大，老齡化速度快，老年人需求正在從生存型向高品質生活型轉變的新形勢，出現老齡服務產業和養老服務發展不平衡、國家養老體系有待完善、互聯網技術應用和老年健康產品開發有待加強、居家社區養老和優質養老服務供給不足、老年人醫保支付政策亟需改進等問題。

針對上述問題，建議如下：

1、建議成立國家級養老行政管理機構，統籌全國養老事業管理，推動養老服務從“生存保障型養老”向“高品質養老”發展。新設立的機構直屬國務院，協調和監管養老福利及相關工作，建立職責清晰、集中統一的全國養老管理服務體系。

2、培育老年人服務新業態，提升老年人生活質量。推動“互聯網+養老服務”發展，引導養老服務機構運用互聯網創新模式，實現養老服務線上線下融合發展；鼓勵醫療醫藥企業和養老機構充分運用5G、大數據、人工智能技術，提升老年人健康管理服務能力，扶持人工智能設備和養老健康用品的技術研發；推進互聯網適老化技術平臺改造，全面對接養老服務需求，引導幫助老年人融入信息化社會。

3、加快推進醫療機構與養老機構融合發展，實現“醫檢藥保”互聯互通。鼓勵養老機構與互聯網醫療企業、社區醫療衛生機構合作共建“醫養結合”服務新模式，推進互聯網“醫療+檢測+醫藥+保險”等一站式智慧養老服務，打破“醫檢藥保”信息孤島，實現信息共享，提升智慧養老服務，提高居家社區養老和優質養老的服務水平。

4、進一步完善老年人醫保支付政策。建議結合老年群體就醫費用、疾病構成、跨區域養老等因素，擴大老年人醫保支付額度及使用范圍，將符合條件的互聯網醫療、醫藥健康服務平臺接入國家醫保信息平臺，鏈接各地醫保定點醫院和藥店，打通醫保在線異地支付，切實解決老年人醫保額度偏低、跨區域醫保報銷難的問題，減輕用藥經濟負擔。